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全球恐怖攻擊的浪潮前仆後繼。日前美國反恐非政府組織曾警告，「伊斯蘭國」IS的推特帳號揚言，將在7月4日美國國慶前的周末起，對英、美3大機場進行恐怖攻擊，再度引起國際社會對於機場恐攻的嚴重關注。事實上，光是過濾器 水世界在今年，就有4起國際機場攻擊事件，分別在伊斯坦堡、上海浦東、布魯塞爾，以及同月在索馬利亞貝萊德文機場發動的恐攻，4件中2件與伊斯蘭國相關，一起與「青年黨」有關。

劫機與攻擊機場是現代國際恐怖主義誕生的起點。1968年「巴勒斯坦人民解放陣線」劫持以色列航空的客機是為經典案例。而這種模式的恐怖攻擊一直持續到現在，仍深受國際恐怖組織喜愛，其中有幾大原因。



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第一，國際機場為國家門面，攻擊國家象徵，可擴大恐怖組織影響力，同時暴露政府的無力感；第二，國際機場大都占地遼闊並有大批人潮聚集，維安相對薄弱，恐怖分子容易找到維安漏洞；第三，攻擊國際機場等國家對外重大門戶，可造成眾多國際與國內人員重大傷亡，牽涉國際利益，容易引起國內外媒體關注，充分達成恐怖分子「以行動宣傳」的主要目的。

從去年年底的巴黎恐攻，直到今年的雅加達、布魯塞爾、安卡拉、伊斯坦堡、奧蘭多、達卡等國際重大恐怖攻擊事件，可看出IS作為「國家」形態，在伊拉克與敘利亞的「領土」節節敗退，但其作為「運動」的形態，在全球各地卻是節節勝利，攻城略地，充分展現強大的海外攻擊能力與企圖心，戰略的宏觀性與戰術的靈活性及自主性，更勝於其前身蓋達組織，國際社會對此威脅，不容等閒視之。

此外，台灣無疑是恐怖分子轉機的重要門戶。蓋達分子尤賽夫在1990年代曾規畫3位恐怖分子在台北轉機，並在飛往美國途中的太平洋上空炸毀飛機。2003年蓋達恐怖分子更曾將松山機場列為攻擊目標。2014年高雄小港國際機場亦曾截獲國際列管的恐怖分子。更不要忘記，在歐巴馬點名台灣是亞太反恐夥伴的前後，IS的推特與網站曾出現101大樓的圖片與我國國旗，而我國境內行方不明的印尼移工曾經瀏覽IS網站。日前更發生華航空少，恐嚇總統出訪專機上置有炸彈，引起國安單位關注。

今年小英總統就職演說時曾強調，新政府會支持並參與國際反恐合作，讓台灣成為國際社會不可或缺的夥伴，希望此一重大宣示不要淪為口號。

（作者為國立中正大學戰略暨國際事務研究所所長）

(中國時報)

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